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全国民政工作会议工作要点专业社会工作与志愿服务

时间:2014-06-11 来源:

北京中弘社会工作与志愿服务中心                    2012年11月

 

 

 

 

 

 

 

本 期 目 录

 

政策理论

 

一、2012全国民政工作会议工作要点(节选)

 

二、社会工作与社会建设在实践中共同发展

 

社工动态

 

三、东部地区社会工作座谈会在济南召开

 

四、社会工作者助推养老走向专业化

 

志愿快讯

 

五、服务进社区 爱心暖重阳

 

六、新村街道迎重阳志愿助老活动火热开展

 

七、九九重阳节  浓浓敬老情

 

专业知识

 

八、什么是社会工作督导?

 

九、社区工作者需要哪些技巧?

 

政策理论

 

2012全国民政工作会议工作要点

 

专业社会工作和志愿服务

 

 

 

完善配套政策。抓好《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》贯彻落实工作。研究制定《关于政府购买社会工作服务的指导意见》、《社会工作专业人才职业道德规范》、《社会服务志愿者队伍建设中长期发展规划》。

强化培养评价。以福利彩票公益金社会工作培训项目资金为引导,启动实施社会工作服务人才职业能力建设工程和社会工作管理人才综合素质提升工程。举办“地方党政领导干部社会工作专题研究班”、“社会工作师知识更新高级研修班”。举办社会工作行业组织和服务机构管理专题研讨班。健全社会工作专业人才职业水平评价制度,组织开展2012年度助理社会工作师、社会工作师职业水平考试和社会工作专业人才资源统计工作。

加强平台建设。开展《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》贯彻落实检查评估,进一步深化民政事业单位社会工作岗位设置工作。指导推动有条件的地方在城乡社区开发设置社会工作岗位。加快民办社会工作服务机构培育发展步伐。协助有关部门做好相关领域社会工作岗位开发设置工作。推动各级民政部门成立社会工作管理机构。

深化专业服务。组织开展第二批社会工作专业人才队伍建设试点检查评估。以城市流动人口、农村留守人员、困难群体和特殊人群为重点,全面实施社会工作人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划,启动实施社会工作服务标准化示范建设工程,开展专业社会工作示范创建活动。继续深化灾害专业社会工作服务,推动民族地区专业社会工作发展。

推进志愿者队伍建设。组织开展志愿者队伍建设示范活动。开展志愿者组织管理人员培训,加强志愿者队伍能力建设。加快志愿者队伍建设信息系统建设,提升志愿者管理与服务水平。组织开展优秀志愿者服务项目和志愿者典型案例评选,加大志愿精神和志愿文化宣传力度。(来源:民政部网站)               

 社会工作与社会建设在实践中共同发展

十年来,我国社会工作得到长足发展,主要表现为社会工作教育的规模和学科建设层次有了明显发展,社会工作参与社会建设的深度和广度持续拓展,社会工作的社会知名度不断提升。同时中国社会工作和专业教育越来越得到国际同行的关注。可以说,这与20多年来专业社会工作的发展和积累有关,更与中央重视社会工作在社会建设中的积极作用直接相关。

社会工作主动参与社会建设实践。中国的社会工作不仅有着本土实践的基础,同时受到专业发展的推动。专业社会工作作为西方发达国家应对社会问题、改善弱势群体民生的制度安排,有其值得借鉴的方面。计划经济体制下,依靠政府部门、群众团体、单位体制解决人民群众生活中的各项困难,是一种行政性非专业的社会工作。改革开放以来,市场经济体制的不断发展、单位体制的逐渐解体使行政性非专业的社会工作实践遭遇挑战,发展专业社会工作成为必然。1999年后,高等教育扩招为我国的专业社会工作发展培养了一批专业人才,在此期间政府对一系列社会事件的反应更是推动社会工作走上前台。从国际经验来看,社会的重大危机常常会催生某些社会政策和社会保障制度。2003年以后,为解决民生问题,政府陆续出台了大量保障和改善民生的社会政策,迎来了“社会政策时代”。在此过程中,社会工作队伍积极参与服务,并逐步得到政府和社会的认可。

党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,这个以加强社会建设为宗旨的战略决策,着眼于改善民生、发展社会保障、促进社会公正和改善社会管理,其中社会工作被赋予重要职能。《决定》指出,要培养大批社会工作急需的各类专门人才,充实公共服务和社会管理部门,完善社会工作岗位设置,通过多种渠道吸纳社会工作人才,提高专业化社会服务水平。由此,公共服务、社会服务、社会管理成为社会工作的重要活动空间。在实践中,2003年上海市委决定运用社会工作理念,采用政府购买服务的模式,组建起一支职业化、专业化的社会工作队伍,在全市推进预防和减少犯罪的工作体系,将工作重点放在社会管理上。在北京,社会工作进入到城乡社区、商业楼宇、社会组织,在社会建设和社会管理的框架下推进社会工作。深圳和广州的社会工作则更多地与社会建设、民生服务和社会体制创新连在一起,无论是深圳市政府购买社会工作服务项目,还是广州市政府通过购买服务建立社区综合服务中心,都反映了政府解决民众基本生活、推进社会建设的进程。此外,社会工作群体以服务社会的价值观为根本,注重帮助困难群体、弱势群体。可以说,我国社会工作发展展现的是社会工作群体与政府互动的过程。社会工作可发挥服务民生和协同社会管理的功能

目前,各界关于社会管理的争论,在一定程度上影响着社会工作的发展。在社会管理上,创新的重点在于社会管理要通过服务来实现管理和在管理中实现服务,但社会管理毕竟是一种管理体系、管理制度。这种情况下,社会工作和其他社会力量就被赋予“社会协同”的角色,合法性遭到挑战,即作为一种为困难群体、弱势群体服务的职业何以参与社会管理。在当前社会建设发展的基调下,一种合理的处理方法是重回对社会建设的解释,把社会管理当做社会建设的手段,坚持将公共服务和社会服务作为社会建设的有机组成部分,这样社会工作与社会管理虽有交集,但存在不同。由此,社会工作就可能通过帮助困难群体、弱势群体解决生活困难来避免各种社会问题发生,政府官员也可能通过接受社会工作的理念和方法而改善服务管理。在此过程中,前者是社会工作对社会管理的功能性协同,即社会工作通过正常地发挥自己的功能而有利于社会管理;后者属于制度性协同,即社会工作在社会管理框架内实现协同。

政府主导的社会工作促进社会建设。十年来,政府推动专业社会工作发展的目标旨在建设一支数量足、结构优、能力强、素质高的社会工作服务人才队伍,促进社会工作专业人员开展社会服务并参与社会管理。其主要举措是:扩大社会工作专业招生规模;举办社会工作职业水平考试,培训和选拔社会工作专业人才;政府购买服务,通过招投标引导民间的社会工作机构提供社会服务、公共服务,参与社会管理。

当前,无论社会服务资源,还是社会服务空间,政府都主导着社会工作的发展。政府主导反映的是体制优势,专业引领反映的是专业优势,两个优势的有机结合,大大推动了中国社会工作的发展,促进了社会建设。在发展建设的同时,我们也不能掉以轻心,要积极、合理解决社会工作在发展中遇到的各项问题,推动社会建设全面发展。总的来说,构建和谐社会、进一步改善民

生等需要政府和社会工作的不断融合。(来源:中国社会科学报) 

东部地区社会工作座谈会在济南召开

 

10月15日,东部地区社会工作座谈会在山东济南召开。民政部党组成员、副部长戴均良出席会议并讲话,山东省人民政府副省长孙绍骋出席会议开幕式并致辞。

戴均良在讲话中指出,发展社会工作、加强社会工作专业人才队伍建设,是党和国家正在推进的一项新的社会工程,是提升民政工作效益和水平的重要举措,事关社会管理服务的加强与创新,事关和谐社会的建构与发展,事关党执政基础的夯实与稳固。东部地区是我国改革开放的前沿地带,也是社会工作发展的先行地区,东部地区社会工作发展的好坏直接关系到国家整体社会工作发展的成败。戴均良强调,东部各省市民政部门要切实增强责任感和使命感,切实承担起率先突破和辐射带动其他地区社会工作发展的重任。一要加快发展步伐。要充分认识社会工作对创新民政工作理念、完善民政发展机制、提升民政服务水平的重要意义,从贯彻落实科学发展观的高度,从服务经济社会发展大局的高度,从全面提高民政工作服务质量和水平的高度,真正重视社会工作,大力发展社会工作,采取有力措施推进社会工作的快速发展。二要落实发展任务。要抓好民政领域社会工作,围绕救灾减灾、社会救助、福利慈善、优抚安置、城乡社区、社会事务等民政业务领域,分领域、分业务、分类型培养造就一批社会工作专业人才,加快推进街道社区、民政事业单位和社会组织社会工作岗位开发步伐,加强社会工作专业方法在民政业务工作中的推广应用,加快实现社会工作与民政工作的融合发展;要抓好整体推进与综合协调工作,围绕贯彻落实社工《意见》和《规划》,加大政策创制工作力度,建立健全社会工作政策制度体系,全面组织实施社会工作专业人才队伍建设“十大重点工程”,积极协调推动民政之外其他领域社会工作发展,加快实现各领域社会工作的全面发展。三要完善发展措施。要进一步加强组织领导,主动自觉地将社会工作及其人才队伍建设摆上重要日程,主动自觉地将社会工作纳入总体民政工作大局进行谋划与部署,主动自觉地研究解决社会工作发展中的困难和问题,主动自觉地为社会工作全面深入发展创造条件、提供保障;要进一步完善工作机制,按照党管人才要求加快建立组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、有关部门密切配合的协调落实机制,形成多部门协同推进社会工作发展的良好格局;要进一步加大资金投入,积极争取财政预算支持,扩大福彩公益金在社会工作方面的投入规模,建立政府购买社会工作服务机制,为社会工作发展提供有力的资金保障;要进一步加强研究宣传,抓好政策制度和立法研究,加大社会工作知识、方法的宣传普及力度,为发展社会工作事业创造良好的社会环境。

民政部社会工作司司长柳拯主持会议。北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、厦门、宁波、青岛、深圳12省市民政部门有关负责同志参加会议并汇报了本地贯彻落实社工《意见》和《规划》等情况。(来源:民政部网站)

 社会工作者助推养老走向专业化

中国的传统养老模式是家庭养老,这也符合中华民族的传统文化。然而在我国进入老龄化社会,并且核家庭(即一对夫妻生有一个孩子的三口之家)趋势化明显的大背景下,单纯而传统的家庭养老已经不能适应实际需要,完善社区养老服务已到了十分紧迫的地步,因此养老模式的多元化应运而生。比如居家养老服务,它是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务,其形式主要有两种:由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务;在社区创办老年人日间服务中心,为老年人提供日托服务。“社会工作吸纳的就业人口在我国还不到1%。”全国政协委员杨澜说,在今年大学毕业生就业形势严峻的情况下,建议政府引导大学生向社会工作这一领域寻找就业机会。然而,在这些多元化的养老模式作为家庭养老模式的补充的同时,也应该有一批数量充足的、有专业价值观和专业技能的社会工作者加入这一行列 。

社会工作者参与养老服务的优势首先就体现在专业化上。如果引入专业的社会工作者,充分利用他们的专业优势,那么就相当于在老人与政府之间搭建了一座便捷的桥梁,促进了政府和基层的沟通与合作。这种信息双向流通的好处是显而易见的。首先,养老本身就是一个公益事业,在经济学上是被划分在公共物品大类里的。事实上,现阶段居家养老的经费也是主要来自民政局的投入,而资金来源也主要是福利彩票。作为一个公共物品,被补贴是理所当然的,但是如果失去了专业化社会工作者在一线进行的信息搜集、分析直至最终的反馈,具体的补贴也将具有盲目性,因此,社会工作者的专业性相当重要。再者,诸多老年人也可以通过社会工作者充分了解国家对于养老的最新政策解读,从而提升参与意识,更好地配合政府养老新政策的实行。相对于一般的志愿者或工作人员,社会工作者还能针对性地提供长期稳定的服务,而且过程更加规范。如果老人总是接触不断变化的服务人员,则有较大的接受新事物的成本,也容易缺乏安全感,不利于老人的健康生活。社会工作者则能做到一个人专门负责一定数量的老人,这样既方便对于社会工作者的工作质量进行监管,社会工作者也在对老人有一定了解后能够更加深入地展开有效率的工作。此外,相对而言社会工作者的公信力也较强,能容易得到老人的肯定。

养老服务看似是一个门槛低的职业,其实不然。当然,要有充分社会工作者加入这个行列,各高校、高职也要负起提供一批优秀的年轻养老服务者的责任。国内已经有一些高职学校推出了养老护理专业,但是总体上还是有很长的发展之路要走。在这方面,其实可以借鉴美国、日本等国家的管理经验和技术标准,在有条件的高校设立专门的养老护理专业,培养中高级研究和管理人才的同时,将养老服务技能培训纳入城乡就业再就业培训体系,建立专业性强的培训基地,强化职业技能资格鉴定。逐步提高从业人员工资水平,落实养老保险、医疗保险等社会保障待遇。

我国老龄化、高龄化的快速到来,核家庭化的趋势,意味着传统的家庭养老模式已不能满足老人对照料需求的连续性、即时性要求。社会工作者在老人照顾这一问题上应该发挥更加积极的作用,随着时间的进步,不断地根据时代的需要做好纽带的作用,充分利用专业化的水平,促进养老事业的发展,使得老人不仅能老有所养,而且能够老有所学、老有所为、老有所乐。(来源:中国经济导报) 

服务进社区爱心暖重阳

洪山区社区志愿者协会举办大型社区志愿者活动

10月20日,为了喜迎重阳佳节,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,传承中华民族尊老敬老的传统美德,洪山区社区志愿者协会联合区政府、区民政局、区组织部、区文体局、区卫生局、区司法局、团区委、区老龄委等单位在卓刀泉街开展了“服务进社区 爱心暖重阳”大型社区志愿者活动。

洪山区副区长詹德昊、市老龄委主任谢江虹、市民政局副局长张明武、市社区志愿者协会会长刘利民、副会长兼秘书长王跃华等领导出席活动。市社区志愿者协会会长刘利民在会场讲话,他强调:“要充分认识到做好老年人志愿服务的重要目的和意义,多为老年人办好事、干实事、解难事,让老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为,使全社会的老年人晚年生活更有意义、更有乐趣、更加丰富多彩。希望通过此次活动,能够进一步丰富社区老年人的精神文化生活,营造尊老敬老的良好社会氛围,积极倡导和组织爱心志愿者及社会志愿服务机构为社区老人、贫困家庭提供各种志愿服务调动志愿者投身服务社会的热情,推进和谐社区建设,把家园建设得更加美好!

文艺志愿者为老年朋友们表演了精彩、感人的文艺节目;共青团志愿者服务队开展了美发美甲、按摩、法律咨询、电脑维修等服务;党员志愿者服务队为社区居民开展了医疗义诊活动;军人志愿者服务队进行家电维修服务;居民互助志愿者服务队提供电脑、手机、缝纫等服务;爱心志愿者服务队由市社区志愿者协会、区领导、区民政局、卫生局、司法局、关山街等单位为6户空巢高龄老人、贫困对象送物资进行走访慰问。活动在欢乐、祥和的气氛中圆满结束!(洪山区社区志愿者协会)            

新村街道迎重阳志愿助老活动火热展开

在全国第三个“敬老月”来临之际,新村街志愿者协会以“敬老爱老 共建共享”为主题,精心做出“志愿助老服务月”的安排部署。协会学雷锋志愿服务总站与10个社区学雷锋工作站上下联动,共同对辖区和养老院内的孤老、高龄、残困老人和烈军属进行走访调查。迎重阳献爱心送祝福活动纷纷展开。塘沽民革、海工大天津校区学员二队、滨海时报发行中心;志愿者张继文、郑道茹等将捐款送到协会。本月17日慰问康馨老人院之后。日前,志愿者协会带领30余名志愿者来到塘沽养老院,10多名海工大天津校区的学员,为养老院做卫生、擦玻璃,与老人们聊天娱乐。奥丽学校的志愿者为老人们义务理发。他们不辞辛劳,到卧室内逐个地为行动不便的老人服务到床头。爱心理发师们精湛的技艺和耐心的服务赢得老人们的欢欣。

志愿者协会将所募集的捐款购买了食品、水果等爱心车队的师傅载着慰问品,带着志愿者“尊老、敬老、爱老、助老”的心愿为老人们送去重阳节的祝福。住在养老院的24位孤寡老人都收到了一份“爱心礼包”,感受着社会大家庭的温暖,倍感幸福和快乐。各社区学雷锋工作站的数百名志愿者也分别带着“爱心礼包”到辖区48户孤老、残困老人家中慰问服务,帮困解难做好事。惠安里、丹东里社区的志愿者来到烈军属赵淑英老人和94岁的低保老人张淑娥家中,像亲人般的问候她们的身体和生活情况,送去老年节的礼物和祝福,让他们共享滨海新区经济社会发展成果,安享晚年生活。(滨海新区新村街道志愿者协会)

九九重阳节  浓浓敬老情

“霞光计划”—为老服务老人游奥林匹克森林公园活动

10月24日,由海淀区社区义工联合会主办,西三旗街道义工分会承办的 “九九重阳节 浓浓敬老情”百名老人游活动在北京奥林匹克公园进行。此次活动是海淀区社区义工联合会“霞光计划”之九九重阳节活动的第一站,与此同时全区各义工分会积极开展形式多样,内容丰富的为老助老志愿服务活动。

老人们头戴红色义工帽,在和煦阳光的照耀下笑逐颜开,在海淀社区义工的陪同下有序的进入奥林匹克公园游览。老人们驻足观赏公园内的景色,并在银杏树下合影留念。观看园中美景后,大家围坐在临近湖边的圆形台阶上进行了有奖健康知识问答,在社区义工的带领下,大家合唱了《歌唱祖国》、《没有共产党就没有新中国》等经典歌曲,快乐的歌声把此次为老游园活动推向了高潮,在一片欢歌笑语中义工们和老人们一起度过了一段快乐时光。

活动结束后,每位老人都带着欣慰的笑容,纷纷表示:没有共产党就没有他们今天幸福的晚年生活。在义工们真心陪伴和细心照顾下,感受大自然的美丽风景, 让老人们重返青春岁月。

“霞光计划”是关心、关爱老年人的为老服务活动,为全面提升社区为老服务水平,进一步营造敬老、爱老、助老的浓厚氛围发挥了积极作用。(海淀区社区义工联合会)

  专业知识

什么是社会工作督导?

社会工作督导是社会工作的一种间接服务方法,是在社会工作服务机构内设立的、由接受过社会工作专业教育、有资深经验的督导人员对所属工作人员在专业知识、服务技能、工作态度和工作关系等方面进行督促和指导的一种工作制度。一方面,它通过督导者对新加盟的社会工作者或实习生进行督促和指导,以提高他们的专业熟练程度,增强其服务能力,保障服务对象的权益;另一方面,它除了具有教育指导功能外,还具有行政管理能力,是社会工作机构保障保证服务质量的重要方法。它的最终目的是促进社会工作专业发展和提高社会工作的服务品质。

社会工作者需要哪些技巧?

社区工作者是什么,是村长,是秘书,还是普通的村大妈呢?其实社区工作者就是由专业社工组成的社区服务者,他可以做任何有意义的事,帮助任何需要帮助的人,解决就算是很小的事。社区工作者就是社区中的“社会医生”。

社区医生”好当吗,不好当。他需要解决的事情很多很多,他需要面对的人很杂很杂,他需要调和的矛盾很尖锐很尖锐,他面对着压力。需要许多正确的专业技巧来帮助他完成对社区和谐的目的。当然社工在进入社区前,需要基本了解该社区的习惯,了解社区的历史,预测社区存在的问题,并提出相应的建议。

社区工作者在进入社区前要学习巩固自己的知识,用自己的正心诚意帮助社区发展。学习沟通的技巧,冷静面对他人。社区常常是访问与调查,询问变得很重要,用自己已有的知识,正确掌握资料,作出正确判断。在资料录入阶段,社工需要有专业的知识,帮助资料的整理归纳。分析存在问题的根源,找到解决问题的最好办法。联系自己能够联系到的助手,帮助解决。社工需要有长远的眼光,能准确敲定时代脉搏,真知灼见,做到为社区早想,为未来打算。